憲法是國家的根本大法，治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。它規定了國家的根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務等重要內容。

憲法的主要作用包括確立國家的根本制度和根本任務，保障公民的基本權利，規范國家權力的運行，維護國家的法制統一和社會穩定等。

憲法通過明確公民的基本權利和義務，確立國家機關的職責和權力限制，建立監督和保障機制等來保障公民權利。同時，憲法規定了法律面前人人平等的原則，要求國家機關依法保障公民權利的實現。