議案是由多個代表聯合提出的。全國人大一個代表團或30名以上的代表可以提出議案。之所以如此規定，是因為有的代表團不到30個人，比如寧夏代表團。

議案是人大的專用詞，在投票通過之后才會有法律的約束力;提案是由政協委員向人大或政府提出的，其針對的是大政方針、社會生活等重大問題，主要體現的是政協的參政。

政協委員由推薦協商產生，本屆組織部決定下屆政協委員的大致界別及其他要達到的標準然后分配指標，確定名單并公布。