議案是由多個代表聯合提出的。全國人大一個代表團或30名以上的代表可以提出議案。之所以如此規定，是因為有的代表團不到30個人，比如寧夏代表團

議案是人大的專用詞，在投票通過之后才會有法律的約束力；提案是由政協委員向人大或政府提出的，其針對的是大政方針、社會生活等重大問題，主要體現的是政協的參政。

政協委員由推薦協商產生，本屆組織部決定下屆政協委員的大致界別及其他要達到的標準，然后分配指標，確定名單并公布。